A horse and a foal ... in the garden.

В качестве сказуемого, здесь потребуется глагол to be. Но, в том виде, каким он должен

быть для существительного (местоимения), стоящего в единственном, или же во множественном числе.

A frog is on the grass. - Лягушка на траве.

A horse and a foal are in the garden. - Лошадь и жеребенок в саду.

Существительные (местоимения), объединенные союзом and (и), считаются стоящими во

множественном числе, и для них глагол нужен в виде are.