Прав ли древний историк, считавший, что в Риме власть между Народным собранием, консулами и сенатом была распределена равномерно?

Конечно, прав. Желание и требования народа очень важны. Демократизация власти нужна для того, чтоб в обществе не возникало большого разрыва между бедными и богатыми. Тем не менее, в самом Риме ситуация состояла совсем иначе. Во главе государства находился сенат. В самом сенате у двух личностей - консулов, находилась практически вся полнота власти. С другой стороны существовало народное собрание, но оно не имело влияния на государственную политику и в большинстве решало обычные бытовые вопросы.