Почему действия российского правительства и реакция страны на одни и те же проблемы конца 19 - начала 20 вв. были разными?

На тот момент российское общество было оторвано от правительства, а точнее наоборот. За то время, когда была образована Российская империя при Петре Первом, пропасть между высшими слоями общества и простолюдинами росла и увеличилась просто до огромных размеров. Это выражалось и в культурном, и в религиозном плане, и в мировоззрении в принципе. Потому определенные проблемы, которые были очевидны и для тех, и для других выглядели по-разному. Эти два слоя населения видели абсолютно разную Россию и поэтому их действия не согласовывались.