Почему персидская держава царство стран а персидский царь царь царей

Это связно с тем, что Персия была империей. В ее состав входило множество захваченных государств: Лидия, Мидия, Вавилон, Палестина, Финикия, Египет и тд. Этот же факт объясняет, почему персидский правитель назывался царем царей. Таким образом, царь Персии был самым могущественным человеком на Древнем востоке. К примеру, царя Ксеркса даже называли богом, хотя в данном случае это скорее легенда, чем реальный факт.