4 мая 1882 г. К. П. Победоносцев получил от Александра 3 документы, автором которых был министр внутренних дел Н. П. Игнатьев. В тот же день, вечером, он ответил царю:"Прочитав эти бумаги, я пришел в ужас ... "Что содержалось в документах: а) проект созыва Земского собора; б) проект конституции; в) план покушения на императора

В документах содержался проект созыва Земского собора. Существовал при сословно-представительской монархии, начиная со времен правления Ивана 4. Земский собор представлял собой собрание представителей слоев населения для того, чтобы принять решения по политическим и экономическим вопросам. В Соборе не могли принимать участие только крепостные крестьяне, поскольку они не обладали никакими правами в то время. Коронация Александра 3 была поводом для созыва Собора.