Дописать недостающие слова ... Государством называют страну, имеющую ... Поскольку в шумерских городах были ... можно считать эти города государствами. Каждым шумерским городом управлял один человек, поэтому их можно назвать ...

Государством называют страну, имеющую правительство. Поскольку в шумерских городах были флаги, можно считать эти города государствами. Каждым шумерским городом управлял один человек, поэтому их можно назвать государством.

В древности Шумер был разделен на множество городов, которые имели собственное управление. По сути тогда там правил верховный жрец. В связи с чем, центром каждого города шумеров был большой зиккурат или храм.