Новые города, заложенные на присоединённых к Московскому государству землях в конце 16 века, возникали как: 1) торговые центры 2) поселения ремеслиников 3) опорные военные пункты 4) религиозные центры

Большинство основанных в конце XVI века городов были опорными военными пунктами, так как их строили на окраинах государства, которые или подвергались набегам степняков (Саратов, Самара, Белгород, Царицын) или просто находились на окраине известной территории (Тара, Тюмень, Тобольск, Уфа, Обдорск, Туринск).