Чем объяснялся выпуск бумажных денег во второй половине 18 века?

Во второй половине 18 века в России, в ходе реформы, проведенной Канкриным, начали выпускаться деньги, которые обеспечивались серебром и золотом. Это позволило избавиться от ничем не обеспеченных денег, они были заменены реальными. Удалось избавиться от дефицита бюджета. Бумажные деньги было запрещено обменивать сначала на золото, а затем на серебро, что было связано с началом Крымской войны, к которой страна оказалась не готова.