вследствие катастрофической нехватки денег Екатерина 2 была вынуждена 1) учредить купеческие гильдии 2) ввести подушное налогообложение 3) прибегнуть к внешним займам 4) создать Вольное экономическое общество

В связи с огромной нехваткой денежных средств царица была вынуждена - 3) прибегнуть к внешним займам.

Так как: купеческие гильдии уже существовали; подушный налог был введен еще в период правления Петра; Вольное экономическое общество возникло по другим причинам.