Когда в России возникли первые органы местного самоуправления?

Губернская реформа была проведена Иваном Васильевичем Грозным. В период его правления в стране существовали губернии. До него ими управляли чиновники, жившие за кормление. Позже были введены губные старосты. Они подчинялись царю, но имели круг прав, связанных с управлением местными частями. Они распоряжались делами инфраструктуры и налогами на местном уровне. Это позволяло снять часть забот с правителя и в то же время централизировать государство, так как все подчинялись именно центральным органам власти.