Почему в отношении государственных крестьян николай 1 предпринял более действеные шаги по улучшению их положения, чем в отношении помещичьих

Николай 1 был самодержцем, чья власть опиралась на дворянское сословие, которое имело в собственности землю с крепостными. Он хотел наделить правом крестьян выкупать личную свободу, предложить дворянам продавать крестьян только с землей, но позже отказался от этой идеи. Причиной этого стало то, что он боялся осложнений отношений с дворянством, поскольку это неизбежно повлекло бы за собой негативные последствия, касающиеся укрепления его власти.