Почему римляне считали закон единственным "царём" которую следует подчиняться

В том, что они его считали единственным "царем" нет никакого сакрального смысла. Этот народ всегда с большим уважением относился к законам. Именно закону они всегда и подчинялись, считая, что даже суровый закон - это закон. Также стоит знать, что свобода римского гражданина охранялась законом. Его не могли обвинить в каком-то преступлении по чьей-то прихоти, это можно было сделать только в суде и только на основании какого-либо закона. А вот знаменитейшим оратором в суде был Марк Туллий Цицерон.