Чем объяснить, что Иван IV в своей деятельности впервые использовал множество управленческих решений, нетрадиционных для России?

Я думаю, это можно объяснить тем, что к началу правления Ивана, он получил в управление цельное государство (закончилось образование государства после нескольких веков раздробленности), и его главной задачей было не собрать земли, как у его предшественников, а удержать их все под своей властью (процесс централизации).