Почему государственный строй России в начале XIX в. характеризуется как самодержавный 1) высшая законодательная, исполнительная, судебная власть принадлежали императору 2) в работе Земских соборов не участвовали крестьяне 3) высшим исполнительным органом власти был Синод 4) императоры получали власть по наследству

Самодержавным строй считался в начале 19 века, поскольку вся власть (исполнительная, законодательная и судебная) принадлежала императору (ответ "1"). Это и является определением самодержавия. Для подготовки проектов законов в начале 19 века существовал Негласный комитет (был учрежден Александром 1 в 1801 году), однако, все проекты реформ утверждались императором, без его согласия реализовать их не удалось бы.