В силу ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство не применяется к налоговым отношениям. Означает ли это приоритет налогового законодательства перед гражданским?

Нет. Это означает, что у налогового и гражданского законодательства разные предмет и объект регулирования. Они регулируют разные правоотношения, хотя подчас и очень схожие взаимосвязанные. Например, гражданское законодательство устанавливает, что лицо, занимающиеся предпринимательской деятельностью должно быть зарегистрировано в установленном порядке. Регистрируются предприниматели в налоговом органе. И вот порядок регистрации, порядок взаимодействия с налоговыми органами, порядок уплаты налогов при занятии предпринимательской деятельностью уже регулируется административным и налоговым правом.