Какая разница между глаголами say и tell при составлении предложений в косвенной речи?

Косвенная речь (Reported speech) - не дословная передача слов говорящего, а лишь передача их основного содержания.

Оба глагола (say, tell) могут использоваться в косвенной речи, но в разных случаях:

глагол say используется, если следом не идет дополнение-упоминание того, к кому обращены слова говорящего; глагол tell, напротив, используется, если такое дополнение присутствует.

Если в прямой речи, к примеру, было "She said to me ... ", то при переводе предложения в косвенную речь мы используем "She told me ... ".