почему переход к НЭПу не сопровождался с переводом к демократии?

А НЭП и не мог предполагать перехода к демократии. Ведь это экономическая политика, хотя и непосредственно влиявшая на другие сферы жизни государства. Дело в том, что НЭП стал фактически отступлением от тех принципов, которые были обозначены в годы проведения политики военного коммунизма. В ходе этого периода была произведена некоторая либерализация в рамках экономики, хотя государство и партийный аппарат продолжали ее плотно опекать. Сама система, которую выстраивали большевики не позволяла установить демократию, потому как тогда не удалось бы держать рычаги управления созданного им государства.