Сталин планировал создать финскую сср в границах всей Финляндии. Почему не удалось этого сделать?

Потому что начиная войну против финнов Сталин не планировал, что она сможет затянуться на несколько месяцев, вместо определенных несколько недель. Это стало следствием того, что финская армия оказала сильнейшее сопротивление советской армии, что не позволило им сильно продвинуться вглубь территорий Финляндии. При этом учитывалось то, что даже в случае успеха был большой риск того, что народ Финляндии окажет сильное сопротивление в тылу. Поэтому сошлись на том, что нужно довольствоваться малым и получили незначительные, по сравнению с планами, территории.