Почему священная римская империя оставалась раздробленной

Причины:

1) Священная Римская империя в самом начале представляла из себя объединение нескольких крупных герцогств. В связи с чем, не было одного единого центра.

2) Сами императора стремились захватить Италию и сильно увлекались военными походами в том направлении, чтоб заручиться поддержкой знати они раздавали различные привилегии, что способствовало разделению страны на мелких графства и герцогства. Можно сказать, что данный фактор определил процесс дробления империи на отдельные части.