Как вы понимаете высказывание - демократие это сосуд который должен наполняться содержимым.

Это высказывание можно воспринимать примерно так. Демократия, это набор некоторых правил, тот самый сосуд, который нам предлагают. А вот все, что внутри сосуда, внутри страны, это уже его содержимое в виде тех людей, которые исполняют либо не исполняют эти правила. Демократия, это же порядок, каждый уважает других и делает все в рамках закона, тогда механизм будет работать идеально внутри определенного государства, в нашем случае сосуда с содержимым.