Ключевую роль в кодификации российского законодательства и создании Полного собрания законов Российской империи сыграл Д. А. Милютин М. М. Сперанский П. Д. Киселёв Е. Ф. Канкрин

Ключевую роль в кодификации российских законов сыграл государственный деятель Михаил Михайлович Сперанский. Он был ближайшим сподвижником Александра I, был членом "Негласного комитета" (общества приближенных к Александру молодых друзей) однако попал в опалу, а в 1816 году назначен был пензенским губернатором. Свою деятельность по упорядочению законов он начал по повелению Николая I. Благодаря его деятельности были составлены такие труды, как "Полное собрание законов Российской империи" и "Свод законов Российской империи".