Почему реформы Николая 1 имели либеральный характер, когда сам император был консерватором?

Император Николай 1 укреплял самодержавие, создавал опору на дворянство, что делали его предшественники. В этом проявлялся консерватизм. Либеральный характер носила реформа, которую в период его правления провел Киселев. Она касалась государственных крестьян: были созданы выборные органы самоуправления, провелось размежевание земли (не осталось безземельных крестьян), был введен запрет на продажу крестьян. Реформа внесла некоторые изменения, но расширила чиновничий аппарат, что привело к росту коррупции.