Можно ли считать юстиана выдающимся правителем

Конечно. Он занимался строительством храмов, проводил реформы. За годы его правления Византия достигла своего максимального расцвета. Также стоит упомянуть, что это был единственный император, который хоть и ненадолго, но смог вернуть значительную часть утраченных земель, завоеванных варварами. Юстиниан смог разгромить королевство Вандалов и Остготов. Под властью германцев остались лишь земли Испании и Галлии.