Что такое - добровольное объединение независимых стран для достижения конкретных целей, при которой объединившиеся страны, полностью сохраняя суверенитет и значительную независимость.

Под данное описание подходит термин "конфедерация". Следует уточнить, что это временный и добровольный союз нескольких государств. В таком союзе государства передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий. При достижении поставленных целей конфедерация или распадается или преобразуется в федеративное государство. Пример этого - Швейцария, которая была образована как конфедерация, а позднее преобразована в федеративное государство.