раскройте причины, согласно которым использование прав гражданами является делом добровольным, тогда как использование прав государственными органами является их обязанностью?

Под правами граждан понимается все, что не запрещено законом. Право гражданина заканчивается там, где начинается право другого. Пользоваться правом - это добровольное решение. Под правами государственных органом понимается все то, что прямо написано в законе. Не больше и не меньше. Их права нужны только для исполнения их деятельности. Именно поэтому можно сказать, что их права - это их обязанность. Т. е. пользоваться правами и осуществлять свою деятельность, установленную законом, это прямая обязанность любого государственного органа.