В 1818 г. подготовить проект русской конституции было поручено: а) М. М. Сперанскому; б) Н. Н. Новосильцеву; в) А. А. Аракчееву.

Император поручил разработать новый проект российской конституции графу Н. Н. Новосильцеву. Предполагалось, в документе будет прописана поэтапная процедура установления конституционной монархии. Конечный документ продемонстрировал, что фактически вся власть принадлежала ограниченному числу людей, входящих в Сейм. Вся законодательная и исполнительная власть контролировалась императором. Сохранялся суверенитет императора. Ряд статей документа посвящались местным органам управления. Сохранялись привилегии дворян. Относительно положения крепостных крестьян - в этом документе не упоминалось ничего.