Чем можно объяснить поручение царя Н. Н. Новосильцеву разработать конституционный проект для всей страны? (Александр 1)

Александр Первый поручил Николаю Николаевичу Новосильцеву разработать конституционный проект, для улучшения жизни страны, вовсе не зря - данный указ в аккурат совпал и был вплотную связан, с вышедшей польской конституцией в тысячу восемьсот пятнадцатом году. Конституционному проекту в России, даже успели придумать название, в черновом виде оно звучало как "Уставная Грамота", в ней планировалось прописать права человека и защитить ими свободу каждого гражданина. Но к сожалению, Александр Первый не успел утвердить конституцию, в виду своей кончины - но множество историков утверждают, что он много над этим думал и никак не решался.